Государственный бюджет в целом, объединяющий его республиканский и местный уровни, а также трансферты из Нацфонда, к 1 июля был исполнен по доходам на 2 трлн 34,7 млрд тенге и затратам – на 2 трлн 19,2 млрд тенге при дефиците минус 204,5 млрд тенге.

Поскольку месяцем ранее последний из перечисленных показателей был гораздо – в 2,6 раза – меньше и составлял минус 77,9 млрд тенге, а в прошлом году на эту же дату – минус 95,2 млрд, то можно предположить, что в начале лета власти Казахстана столкнулись с серьезными финансовыми проблемами.

Теоретически при нынешних благоприятных ценах на нефть такого быть не может, но на практике возможно все, тем более что в казну не попадает значительная часть нефтяных доходов.

Отыгрались за «пост»?

На трансферты из Нацфонда к началу июля приходилось 715 млрд тенге, или 35,1%, против прошлогодних 600,4 млрд тенге, или 35,3%, тогда как налоговые поступления составили по итогам первого полугодия 1 трлн 260,7 млрд тенге (почти 62%). Если учесть, что последние были год назад на уровне 1 трлн 37 млрд, то прирост по этой статье составил вполне приличные 21,6%!

Кстати, и объем трансфертов из Нацфонда за год увеличился на 19,1%. Таким образом, с доходами у госбюджета проблем явно не возникало, хотя их рост опережающими темпами по сравнению с увеличением ВВП не может не настораживать.

Затраты государства в годовом выражении росли медленнее доходов – на 18,3%, в том числе на социальную помощь и соцобеспечение – на 22,2%, до 458,8 млрд тенге, образование – на 10,1%, до 378,1 млрд тенге, здравоохранение – на 26,2%, до 261,7 млрд тенге.

Далее следуют общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность (150,7 млрд; 8,6%), транспорт и коммуникации (149,3 млрд; 6,6%), жилищно-коммунальное хозяйство (143,4 млрд; 27,1%), государственные услуги общего характера (104,5 млрд; 37,5%), культура, спорт, туризм и информационное пространство (93,6 млрд; 16,6%), сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, охрана окружающей среды (83,1 млрд; 21,3%), оборона (81,2 млрд; 8%).

Среди менее значительных по объемам статей затрат аналитики Минфина отметили также обслуживание долга (52 млрд), топливно-энергетический комплекс и недропользование (28,8 млрд), промышленность, архитектурную, градостроительную и строительную деятельность (11 млрд).

Как видно из этих выкладок, по темпам прироста расходов в этом году лидируют госуслуги общего характера – 37,5%, что, по всей видимости, вызвано желанием чиновников отыграться за «пост» прошлого года, на который их обрек тогда глава государства, поручивший сократить затраты на госаппарат.

Нехватка средств растет

Республиканский бюджет, которым распоряжается правительство, к 1 июля был сведен с дефицитом минус 277,8 млрд тенге (то есть почти $1,9 млрд) при доходах 1 трлн 744,0 млрд тенге и затратах почти 1 трлн 830 млрд. За июнь размер дефицита увеличился в 1,7 раза, а по сравнению с той же датой в прошлом году – почти вдвое!

Если принять во внимание, что на 1 июля 2008 года этот показатель составлял минус 133,2 млрд тенге, а на 1 июля 2007 года – минус 130,5 млрд, то получается, что финансовый кризис вовсе не закончился, как это утверждается правительством, а углубляется!

Структура доходной части республиканского бюджета по-прежнему выглядит удручающе, так как доли налоговых поступлений (860,5 млрд) и поступлений трансфертов (848,6 млрд) стали практически одинаковыми уже на протяжении длительного времени. Это позволяет утверждать, что без подпитки из Нацфонда, то есть из денег будущих поколений, нынешние власти страны и правящая партия «Нур Отан» давно бы стали банкротами – как в фискальном, так и в политическом смысле.

В расходной части республиканского бюджета с большим отрывом от других статей по объемам ассигнований идут социальная помощь и соцобеспечение, получившие к 1 июля 426,0 млрд тенге с приростом на 23% за год, и здравоохранение – 178,2 млрд тенге с феноменальным ростом в годовом выражении в 2,4 раза!

Затем следуют общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность (124,6 млрд; 11,3%), транспорт и коммуникации (119,3 млрд; 9%) и лишь затем – образование (113,8 млрд; 5,5%).

Особняком в этом списке стоят трансферты из центра в регионы – 378 млрд тенге, хотя в данных Минфина по местным бюджетам сумма поступления трансфертов вдвое больше – 767,1 млрд тенге.

На местах профицит

Кстати, вопреки известным угрозам премьер-министра об изъятии неиспользованных средств, местные бюджеты и на 1 июля были сведены с профицитом – на этот раз в 71,6 млрд тенге при доходах 1 трлн 191,7 млрд и затратах 1 млрд 90,2 млрд.

Как уже не раз отмечала наша газета, вина в такой странной ситуации лежит в большей степени не на акимах, а на правительстве, усердно вкачивающем трансферты в регионы. Так, к началу июля по этой статье в местные бюджеты поступило 767,1 млрд тенге, или 64,4% от доходной части, тогда как год назад было соответственно 618,8 млрд и 61,3%.

Нетрудно подсчитать, что объем трансфертов вырос за год почти на 24%, тогда как расходы этих бюджетов увеличились в меньшей степени – на 19,1%. А их налоговые поступления оказались на уровне 400,1 млрд тенге, то есть в 1,9 раза меньше по сравнению с полученными трансфертами.

В расходной части местных бюджетов ключевой статьей является образование – 315,5 млрд тенге с приростом в годовом выражении на 8,7%. Далее следует здравоохранение, однако в отличие от республиканского бюджета на местах по этой статье ассигнования не выросли, а снизились на 11,2%, до 158,2 млрд.

Жилищно-комму­нальное хозяйство получило 143,3 млрд тенге с приростом на 27%, однако более четверти этой суммы – 39,1 млрд – досталось Астане! Более того, по сравнению с прошлым годом расходы столичного бюджета по этой статье увеличились опережающими темпами – на 35,3%. Справедливости ради отметим, что в Алматы прирост оказался еще больше – на 60,9%, до 14,8 млрд тенге, но ведь эта цифра в 2,6 раза меньше, чем в столице!

Как уже не раз отмечалось, причина такого бюджетного перекоса проста: правительство по-прежнему вкачивает в городскую казну Астаны огромные трансферты, которые к 1 июля достигли 93,4 млрд тенге при общем объеме ее доходной части 129 млрд, из которых на налоговые поступления приходится лишь 32,5 млрд.

Это означает, что столица остается своего рода финансовым паразитом на «теле» оте­чественной экономики, отбирая у бюджета средства, необходимые другим регионам, и живя не по средствам даже в условиях финансового кризиса.

Для сравнения: к 1 июля в доходах бюджета Алматы на общую сумму 146,6 млрд тенге на налоговые поступления приходилось 82,9 млрд и поступления трансфертов – 59,8 млрд, Атырауской области – соответственно 58,4 млрд, 45,2 млрд и 11,6 млрд тенге.

Кто рулит в Минэкономразвития?

Любопытное письмо читателя было опубликовано на этой неделе на портале «Республика». Как пишет читатель, в Министерстве экономического развития и торговли Казахстана не все благополучно.

«В Минэкономразвития жуткий раздрай - назначения Айтжановой напрочь игнорируются молодым вициком Бишимбаевым», - цитирует редакция портала письмо. Якобы молодой вице-министр расставляет своих людей в ведомстве, несмотря на уже подписанные приказы г-жи Айтжановой. Читатель также выдвигает версию, что Бишимбаева скоро назначат в Казахстанский центр государственно-частного партнерства, где «очень хорошие деньги идут, и место вроде еще вакантно».

…Мы, как обычно, предупреждаем читателей, что не можем ручаться за достоверность написанного читателем. Тем не менее, стоит взять на заметку эту информацию. Бардак в стране начинается с малого – с таких вот тихих войн в отдельных ведомствах.