Поправки, разработанные Министерством внутренних дел, вносятся в целый ряд законодательных актов: Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс РК об административных правонарушениях, законы «О правах ребенка», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».

Депутат ребенка не обидит

Представляя законопроект, вице-министр внутренних дел Амантай Аубакиров отметил, что эти изменения направлены на дальнейшее совершенствование национального законодательства в сфере обеспечения защиты прав ребенка и предупреждение правонарушений в отношении несовершеннолетних.

В частности, законопроектом предусматривается увеличение возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершение кражи, грабежа и вымогательства – с 14 до 16 лет.

Вносится также норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией, устанавливается запрет на продажу несовершеннолетним материалов эротического характера.

Предлагается ужесточить ответственность за преступления, связанные с принуждением к половому сношению, установить уголовную ответственность за распространение или рекламу порнографических материалов с изображением несовершеннолетних, а также за привлечение несовершеннолетних в качестве исполнителей в мероприятиях порнографического характера.

Кроме того, устанавливаются дополнительные основания освобождения судом несовершеннолетних от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.

800 лет – еще не срок!

Дискуссия над нормами законопроекта развилась мгновенно. Депутаты даже разделились на два своеобразных лагеря: одни считали, что документ слишком мягок, вторые, наоборот, – что слишком жесток.

– В нашем уголовном кодексе предусмотрено статьей 121 наказание за насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних от 8 до 15 лет. Максимум дают при смерти потерпевшего, – рассуждал Владимир Нехорошев. – Потом эти отморозки выходят на свободу по условно-досрочному освобождению по разным причинам и полный срок не досиживают. В Америке недавно одного мерзавца к 800 годам приговорили за подобное преступление, а у нас очень либерально. Но это же не просто преступник, это по большому счету – не человек. Это скотина, которая не контролирует эмоции! Предлагаю усилить эту статью до 25 лет. А если со смертельным исходом, да еще групповое, – то пожизненное заключение.

Вице-министр Амантай Аубакиров согласился, что предложения депутата требуют внимательного рассмотрения, и пообещал, что разработчик их изучит и продолжит их обсуждение в рамках рабочей группы Мажилиса – при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Вслед за Владимиром Нехорошевым высказался Ерлан Нигматулин, признавшийся, что ряд норм законопроекта у него вызывает большие сомнения.

– В частности, предлагается статью 67 дополнить нормой, которая позволит судам освобождать от уголовной ответственности несовершеннолетних в случае совершения тяжкого преступления, не связанного с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью, если он примирился с потерпевшим. Данная статья в экспертизе к законопроекту ставится под сомнение. В частности, выражается сомнение в целесообразности такой нормы, – подчеркнул депутат, напомнив, что эксперты предполагают, что данная норма будет способствовать появлению чувства безнаказанности и даже станет способствовать коррупционным проявлениям.

Вице-министр в ответ обратил внимание на то, что, по предположению разработчика, возможность примирения сторон в конечном итоге остается на усмотрение суда. И тут же добавил: замечание депутата тем не менее обоснованно, и ко второму чтению МВД обязательно его детально рассмотрит. Что же касается экспертизы законопроекта, то Амантай Аубакиров заверил, что разработчик полностью согласен с мнением экспертов?правоведов.

Такой ответ вызвал легкий шум в зале заседаний. Даже вице-спикер Сергей Дьяченко не удержался от замечания, в котором явственно сквозила ирония: «Как смог – так ответил».

А президент против

Покладистость вице-министра сыграла с ним злую шутку. Депутаты тотчас вспомнили, что изначально законопроектом занимался другой заместитель министра внутренних дел, выехавший в день «пленарки» в командировку. Прозвучало даже предложение отложить рассмотрение документа до возвращения «того зама», поскольку «этот» не владеет темой.

Но потом обсуждение все же решили продолжить – явно не к счастью вице-министра, которого депутат Ирак Елекеев буквально огорошил своим выводом: законопроект идет вразрез с установками президента страны.

– Глава государства в своем послании народу Казахстана говорил о гуманизации, – напомнил депутат. – А данный законопроект, наоборот, ужесточает ответственность.

Амантай Аубакиров едва не растерялся, услышав такой вывод. Спасли другие представители МВД и Комитета уголовно-исполнительной системы, заверившие депутата, что в последние годы, напротив, в подростковой преступности наметилась тенденция к снижению. Законопроект же, по их мнению, и направлен на гуманизацию – например в части увеличения возраста уголовной ответственности.

– Если работники МВД говорят о снижении, зачем тогда усиливать ответственность? – продолжал настаивать Ирак Елекеев. – Это же противоречит посланию главы государства!

В итоге и этому депутату пообещали внимательно изучить его предложения ко второму чтению.

…Мажилисмены, проспорив полтора часа, решили поверить вице-министру: законопроект одобрили в первом чтении, но предупредили – ко второму чтению будет внесено немало предложений, и МВД придется-таки дать конкретные ответы на каждую депутатскую идею.