Устоявшийся за годы работы парламента четвертого созыва «механизм взаимодействия» правительства и депутатов не дал сбоев: мажилисмены ради высокого гостя вновь изменили ход пленарного заседания, перенеся оглашение депутатских запросов в самый конец повестки. Что, увы, наводит на грустные размышления: основной-то адресат запросов – премьер-министр.

Риторические вопросы

Наблюдавшие за происходящим журналисты с усмешкой вспоминали предыдущие бюджеты и грустно шутили: мол, сейчас еще депутаты решат не задавать премьеру вопросов – чтобы время у такого важного человека не отнимать (такое уже было в практике Мажилиса нынешнего созыва). Но вопросы все-таки у депутатов нашлись. Правда, совсем немного.

В частности, Тито Сыздыков поинтересовался у премьера загадочным механизмом «субсидирования проблемных проектов». Депутата удивила уже сама формулировка.

– Что это за понятие? – недоумевал мажилисмен. – Если это проблемные проекты, кто-то, видимо, ошибся, когда включил их в перечень проектов, в которых участвует бюджет. Если он проблемный со стороны частника, то частник и отвечает своими деньгами, как бизнесмен. А кто будет решать? Раз они проблемные, они неконкурентоспособные.

Карим Масимов в ответ разразился пространной речью, начав издалека – с послания президента. Напомнив, что именно глава государства поручил правительству ударными темпами заняться оздоровлением экономики (без поручения правительство, видимо, не догадалось бы, что именно этим оно и должно заниматься), он подчеркнул, что надежды на посткризисное развитие у правительства связаны исключительно с программой форсированного индустриально-инновационного развития. Уже определены приоритетные направления, утвержден список проектов, и тут-то и «всплывает» проблема.

– Возникает вопрос – а что делать с частным сектором? – рассуждал премьер. – По этому вопросу мы достаточно долго проводили обсуждение и выносим на ваше рассмотрение следующее решение. Вместе с банковским сообществом, вместе с частным сектором, вместе с акимами областей определяется ряд проектов, которые, мы считаем, необходимы и важны для экономики данного конкретного региона, области, района. В основном это не очень большие проекты. Часть этих предприятий не в состоянии на сегодняшний день до конца обслужить долги перед банками. У банков возникает ситуация, что они должны банкротить это предприятие и забирать залоговое имущество к себе в управление. Фактически это будет означать банкротство большого количества частных предприятий.

В нужном направлении

По словам Масимова, понимание «важности конкретных предприятий для конкретного региона» у правительства уже есть.

– В случае вашей поддержки сегодня по бюджету, – подчеркнул премьер, – банк снижает долговую нагрузку на это предприятие до 12%. Допустим, изначально это было 18%, он снижает его до 12%. Из этих 12% 5 как раз пойдут на удешевление кредита, на субсидирование процентной ставки. По тому же примеру, как мы это делали для сельского хозяйства в предыдущие годы. То есть эффективная ставка для этого предприятия составит 7%. Я считаю, что это очень хорошая программа и она даст возможность сделать передышку для частного сектора, для предприятий.

Такой ответ депутатов удовлетворил. Они нисколько (по крайней мере вслух) не усомнились в том, что акимы действительно выберут наиболее значимые для региона предприятия, а не те, в которых есть определенный личный интерес.

И в том, что деньги пойдут «в нужном направлении», мажилисмены тоже не засомневались, хотя до сих пор нет полных данных о том, как, к примеру, были потрачены средства, выделенные из Национального фонда в рамках антикризисной программы правительства для поддержки банковского сектора или удешевления ипотечных кредитов.

Впрочем, определенные выводы сделать несложно, припомнив ежегодные отчеты Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Данные, выявляемые бюджетными аудиторами, порой ужасают: то завод построен на бюджетные кредиты без инфраструктуры, то водопровод сооружен в пустыне и без источника воды вообще. Но на таких «печальных страницах бюджетной истории» мажилисмены не стали заострять внимание.

«Шкурный» интерес

Разобравшись с механизмом субсидирования, депутаты поинтересовались, как правительство будет реализовывать программу «Балапан» по строительству детских садов.

Гульмира Исимбаева, полистав законопроект, обнаружила, что кабмин, направив на реализацию этой программы 8,5 млрд тенге, «отрезал» их от других, не менее важных, программ – строительства объектов образования и сейсмоусиления.

– Тогда какие-то школы у нас будут недостроены? И не будет проводиться сейсмо­усиление? – удивилась депутат.

Премьер в ответ пообещал: и строительство будет, и сейсмоусиление – обязательно. Причем с гораздо лучшим качеством и в более короткие сроки благодаря «солидарной ответственности со стороны местных бюджетов».

Проще говоря, строительство каждого объекта будет вестись при софинансировании республиканского и местных бюджетов. Тем самым, по мнению Масимова, будет решена проблема с постоянным удорожанием проектов, а сами акимы окажутся «шкурно» заинтересованы в своевременной их реализации.

Задав еще пару воп­росов, депутаты «любопытствовать» прекратили по предложению своего коллеги Владимира Нехорошева:

– Все, у кого были вопросы, приходили на заседания рабочей группы, мы рассматривали все поставленные вопросы депутатами. Данные изменения в бюджет вносятся для выполнения послания главы государства. Поэтому я предлагаю сегодня прекратить вопросы и перейти к обсуждению данного вопроса, и принять решение на основании решения собрания фракции.

О том, что премьер на заседания рабочих групп не ходил (да и не должен был), депутат Нехорошев упоминать не стал. Впрочем, для мажилисменов это не было секретом. Но, как оказалось, вопросов у них действительно больше не нашлось.

Совет да любовь

Правда, пару замечаний депутаты все-таки успели высказать.

Так, Айгуль Соловьева предложила правительству активней использовать такой способ контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, как общественный мониторинг.

А Амангельды Момышев предложил не тратить деньги на ставшие уже мифическими проекты, в частности строительство Алматинского метрополитена. Депутат напомнил, что средства на этот проект выделяются ежегодно, причем средства немалые, однако результата до сих пор нет.

– Я думаю, вообще надо закрыть строительство этого метрополитена. Оно как бездонная бочка поглощает столько бюджетных денег, – предложил мажилисмен.

Премьер молча внимал депутатским высказываниям, а уже после итогового голосования, которым мажилисмены утвердили бюджетные поправки, пообещал прислушаться к советам народных избранников.