Воздушная интрига набирает обороты с каждой минутой. По версии чешской стороны, причина задержки – нежелание национального перевозчика «Эйр Астаны» идти на компромисс с чешским партнером. Причем требование о поиске этого компромисса исходит непосредственно от Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Казахстана. Наша сторона, понятно, с этим не согласна.

Позиция чешской стороны

О том, как выглядит эта история в глазах чешских партнеров, рассказал на пресс-конференции в Астане член правительственной комиссии Чешской Республики по вопросам взаимных отношений, координатор рейса Астана – Прага Йозеф Вашичек.

Из его рассказа следует, что официальный запрос казахстанским авиавластям был направлен в конце 2009 года. Ответ же поступил только в марте 2010 года, причем чешской стороне указывалось на необходимость согласовать вопрос с национальным перевозчиком – «Эйр Астаной».

– Есть меморандум о взаимопонимании между обеими странами, который говорит о том, как надо действовать в таких случаях, – объяснил подход чехов г-н Вашичек. – По меморандуму нет необходимости договариваться с «Эйр Астаной» и тем более нет необходимости предлагать коммерческие предложения и соглашения «Эйр Астане». Тем не менее мы пошли навстречу, встретились с «Эйр Астаной» и начали обсуждать способы возможного сотрудничества.

Представители чехов уверяют: казахстанскому национальному авиаперевозчику они сделали весьма выгодное предложение. Какое именно – не конкретизировали, сославшись на коммерческую тайну. Однако 26 мая «Эйр Астана» направила письмо с отказом и потребовала новых условий сотрудничества…

– Для решения проблемы куратор проекта вылетел в Астану, но представители казахстанского авиаперевозчика отказались с ним встречаться, ссылаясь на занятость руководства вплоть до вторника (1 июня), то есть до дня запланированного рейса из Праги, – посетовал г-н Вашичек.

«Эйр Астана» не согласна

Иная версия – у «Эйр Астаны». Пресс-служба авиакомпании распространила заявление, в котором категорически опровергает изложенную чешской авиакомпанией точку зрения. «Национальный авиа­перевозчик открыт для взаимовыгодного сотрудничества и действует в соответствии с правилами добросовестной конкуренции и следует положениям, закрепленным в международном законодательстве, – говорится в пресс-релизе. – При этом возникает множество вопросов в отношении характера действий и публичных заявлений «Чешских авиалиний».

По данным нацкомпании, межправительственное соглашение о воздушном сообщении между Казахстаном и Чехией не заключено и единственным документом, регламентирующим воздушные сообщения, является меморандум о взаимопонимании, заключенный между авиационными властями государств 26 сентября 2002 года.

Этот документ предусматривает «согласование количества частот и провозных емкостей на договорных маршрутах между назначенными авиаперевозчиками Казахстана и Чехии на паритетных и взаимовыгодных условиях». При этом, подчеркивает «Эйр Астана», «не должны ущемляться права ни одной из сторон».

Это, кстати, подтверждают и чехи. Но, по их словам, меморандум вовсе не обязывает чешскую авиакомпанию заключать коммерческое соглашение с предоставлением целого ряда внушительных льгот (по некоторым данным, казахстанский перевозчик запросил порядка 15-20% мест на рейсе – естественно, бесплатно).

Впрочем, судя по заявлению «Эйр Астаны», не это самое главное. Нацкомпания подчеркивает, что именно «Чешские авиалинии» «объявили о том, что со 2 июня 2010 года они начнут осуществлять полеты в одностороннем порядке по маршруту Прага – Астана – Прага, а также озвучили намерение открыть дополнительную частоту по маршруту Прага – Алматы – Прага». Тут же была начата рекламная кампания и продажа авиабилетов. Но «у «Чешских авиалиний» отсутствуют разрешения от авиационных властей Казахстана или правовые основания на осуществление данной деятельности в одностороннем порядке».

История плохо пахнет

Пока чешская и казахстанская авиакомпании обмениваются заявлениями через прессу, третья сторона – Комитет гражданской авиации Минтранскома, который, казалось бы, должен занимать «позицию сверху» – над конфликтом, почему-то хранит молчание.

Между тем именно к этой структуре – единственному уполномоченному органу в сфере гражданской авиации – накопилось немало вопросов. В первую очередь о том, почему меморандум о взаимопонимании вдруг стал преобладать над национальным законодательством Казахстана, в котором, кстати, нет положения о том, что любая авиакомпания, желающая летать в казахстанском небе, должна заключать коммерческое соглашение с национальным пе­ревозчиком.

К тому же в Комитете гражданской авиации совершили непростительную для любого чиновника ошибку: напрочь забыли (или проигнорировали) поручение президента страны о превращении столичного аэропорта в международный хаб. Помнится, лишь несколько лет назад иностранные авиакомпании, работающие в Казахстане, едва ли не силой заставляли переводить свои рейсы в Астану. А тут авиакомпанию, изъявляющую желание прийти в столицу с новым регулярным маршрутом, в уполномоченном органе отфутболивают, а право на полеты, по сути, отдают третьему лицу – ведь «Эйр Астана», при всем уважении к ней, не является стопроцентно государственной (51% принадлежит ФНБ «Самрук-Казына», а 49% – британской BAE Systems PLC).

Сложившаяся си­туация начинает, мягко говоря, не очень приятно пахнуть. Дело в том, что «Эйр Астана» также намеревается открыть собственный рейс по маршруту Астана – Прага. Однако сейчас это сделать невозможно – поскольку существует запрет Евросоюза на полеты в Европу казахстанских авиакомпаний. «Эйр Астана» хоть и не вошла в «черный список», но также находится под ограничением: частоту рейсов она не может увеличить до тех пор, пока запрет ЕС не будет снят.

Требования Евросоюза, напомним, были связаны с безо­пасностью авиаперевозок и несоответствием казахстанских стандартов по безопасности стандартам ИКАО. И по странному стечению обстоятельств весь конфликт между двумя перевозчиками развивается на фоне того, что в ближайшие недели из недр парламента может выйти уже принятый закон в сфере гражданской авиации, направленный как раз на устранение всех отмеченных ЕС несоответствий.

А пострадали дети!

Гадать, кто здесь прав, а кто виноват, не будем. Рано или поздно рейс Астана – Прага все-таки будет запущен.

Но по сути своей сложившаяся ситуация не может не вызывать удивления. Авиакомпании при полном игнорировании со стороны уполномоченного органа (хотя Казахстан в мае 2010 года в протоколе по итогам встречи вице-министров транспорта пообещал свое содействие развитию авиасотрудничества) никак не могут найти общий язык, все больше напоминая собаку, которая лежит на сене.

Проще говоря, перевозчики действуют по принципу «ни себе ни людям». А именно люди пока и стали единственными действительно пострадавшими от конфликта.

Помимо рядовых пассажиров (по данным компании, продано порядка 60 билетов) этим же самолетом должны были вылететь на отдых в чешские санатории детдомовские дети – чешская сторона в рамках презентации нового рейса занялась и благотворительностью. Теперь Прага им не светит.