Основу финансовых разборок председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев заложил еще во время презентации отчета по исполнению прошлогоднего бюджета две недели назад. Тогда к недостаткам бюджетной работы правительства он отнес превышение лимитов правительственных заимствований для покрытия дефицита бюджета – 69 миллиардов тенге вместо запланированного 41 миллиарда.

Так что на трибуну во время «пленарки» представлявший отчет правительства по исполнению бюджета министр финансов Болат Жамишев вышел уже слегка подкрученным.

Девальвация или головотяпство?

Болат Жамишев начал с порога объяснять депутатам перебор заимствований прошлогодними деяниями Нацбанка.

– Был превышен правительственный долг, но хочу сказать, что его превышение произошло по причине девальвации тенге, – перевел стрелки на ведомство Григория Марченко министр. 

– Мы выдержали дефицит бюджета, установленный соответствующим законом о бюджете, не превысили его, заимствования осуществлялись по ставкам, которые в общем-то соответствовали рынку и были ниже, чем в 2008 году, то есть мы не нарушили ни одну норму, связанную с финансированием дефицита бюджета. Но поскольку в 2009 году была девальвация тенге, понятно, что у нас есть обязательства в иностранной валюте, их стоимость в тенге выросла и по отчету мы превысили долг, – посчитал, что все объяснил депутатам, Жамишев.

Однако Оксикбаев с Жамишевым не согласился.

– Для погашения дефицита бюджета в сумме 510 миллиардов тенге привлечены государственные займы на сумму 609 миллиардов тенге, а на обслуживание внешнего долга правительства израсходовано свыше 69 миллиардов. Излишнее заимствование привело к образованию свободного остатка средств республиканского бюджета, который по сравнению с 2008 годом увеличился в 8,5 раза и составил 56 миллиардов тенге. Превышение лимита правительственного долга произошло вследствие несоблюдения правительством требований Бюджетного кодекса, – настаивал глава СК.

Депутаты попробовали вмешаться в этот высокоинтеллектуальный спор. Они поинтересовались у Жамишева, правду ли сказал Оксикбаев относительно нарушений бюджетной дисциплины или к нарушениям бюджетной дисциплины следует относить с недавних пор и девальвацию?

Но тот втягивать Марченко в раздрай не стал, устало пояснив, что сказал все, что у него было сказать по этому по­воду…

Потери, потери, потери…

Однако глава Счет­ного комитета не унимался и взялся громить фискалов – налогови­кам досталось по полной программе за неисполнение планов по сбору корпоративного подоходного налога на 2,4% и за возросшую на 24% недоимку по доначисленным налогам.

– Мы понимаем, что на налоговых поступлениях сказались снижение деловой активности хозяйствующих субъектов и снижение налоговых ставок, однако предпринятых мер оказалось недостаточно по выводу их из «тени», – намекнул на «целесообразность» налоговых послаблений в законодательстве Оксикбаев.

По его словам, увеличилась лжепредпринимательская деятельность, а потери бюджета от нее не сокра­щаются.

– Если в 2008 году потери бюджета от лжепредпринимательства составили 81 миллиард тенге, то в прошлом году они выросли на 25% и составили 101,2 миллиарда тенге. Налоговыми органами восстановлена только часть этих потерь – 21,3 миллиарда тенге, – уточнил он.

И добавил к «грехам» налоговиков еще один – недоимку по обязательствам налогоплательщиков.

– По состоянию на начало 2010 года недоимка выросла на 24% по сравнению с прошлым периодом и превысила 100 миллиардов тенге. За отчетный год в результате налоговых проверок только по корпоративному подоходному налогу доначислено свыше 250 миллиардов тенге, но из них в бюджет взыскано лишь 7,4 миллиарда тенге, это говорит о слабом уровне налогового контроля, – вынес свой вердикт глава СК.

Недоимка – наше все

С этим, естественно, не мог согласиться председатель Налогового комитета Министерства финансов Даулет Ергожин – судя по его выступлению, недоимка есть главное мерило работы налоговых органов.

– Недоимка вообще есть результат работы налоговиков, и если утверждать, что рост недоимки – это плохо, значит, нужно дать поручение налоговым органам не проверять никого, тогда она вообще расти не будет, она будет постоянно падать, – предложил он.

Чем больше налоговики работают, тем больше недоимка растет, вывел он в итоге закономерность. А потрясенные депутаты даже забыли спросить у главкома фискалов, не входит ли в обязанности налоговиков не только доначислять, но и взимать доначисленное.

А Даулет Ергожин уже перешел в атаку на суды, которые не всегда претензии налоговиков удовлетворяют.

– Я уже предлагал в свое время публиковать решения судов официально на веб-сайтах, чтобы квалифицированные юристы смотрели и знали, какие решения суда выносятся по недропользователям и другим проверкам, – не без горечи в голосе сказал председатель Налогового комитета.

И пообещал огласить в июле результаты налоговых проверок и налоговых доначислений по компаниям «Мангистаумунайгаз», «ПетроКазахстан» и «Карачаганак Петролеум Оперейтинг», одновременно заверив депутатов, что нефтегазовый сектор по-прежнему является главным двигателем финансовых потоков республики.

…После таких откровений Мажилис без вопросов и единогласно проголосовал и за проект национального Таможенного кодекса, и за ратификацию Таможенного кодекса Таможенного союза, и за продление сроков по присвоению индивидуальных идентификационных номеров в удостоверениях личности и паспортах граждан. Поскольку депутаты – тоже люди и обед у них должен быть по расписанию…