Мы уже писали об истории с узбекскими беженцами, задержанными полицией 9 июня якобы в ходе профилактических мероприятий «Мигрант» и «Розыск». Эта история наглядно вскрыла все, мягко говоря, несовершенство закона «О беженцах», принятого Казахстаном в конце прошлого года.

Напомним, что в соответствии с новым законом люди, признанные беженцами представительством Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в РК (УВКБ ООН), нашими властями таковыми не считаются и должны заново ходатайствовать об этом статусе, но уже к государству.

Двойные стандарты

На сегодняшний день прокурор города дал санкцию на арест 24 узбекских беженцев сроком на 1 месяц. На наш запрос, на каком основании они были арестованы, городская прокуратура хранит молчание до сих пор. А 18 июня пресс-служба прокуратуры города распространила информацию о том, что будут экстрадированы 29 граждан Узбекис­тана, объявленных в международный розыск по обвинению в терроризме, убийстве, создании и участии в экстремистских организациях.

При этом, как нам удалось узнать от директора департамента по миграции Гульсары Алтынбековой, первые арестованные 24 узбека подавали ходатайство о признании их беженцами как в соответствии с казахстанским законом «О беженцах», так и с конвенцией. То есть Казахстан не имеет права экстрадировать граждан, пока их заявки находятся на рассмотрении.

– И если Казахстан экстрадирует их, то нарушит нормы международного права – и будет скандал, – поделился своим мнением юрист казахстанского Бюро по правам человека и соблюдения законности Денис Дживага. – Хотя что с того, что международное сообщество осудит действия Казахстана, мы же видим, что работает политика двойных стандартов.

Зачем подписали конвенцию?

Сам юрист видит проблему еще и в другом. По его мнению, у той же государственной комиссии по определению статуса беженца не имеется достаточного опыта по работе в этой сфере:

– Как я говорил ранее, Казахстан подписал конвенцию о статусе беженцев, так зачем властям заставлять всех беженцев, которых признало УВКБ ООН, заново проходить всю процедуру присвоения статуса? Получается, государство, подписавшее конвенцию, не признает статуса беженца, выданного единственной в мире организацией, которая уполномочена этот статус давать. И теперь, получается, арестовали беженцев, которые жили здесь по многу лет, и к ним не имели никаких претензий.

Юрист рассказал, что, когда закон только разрабатывался, бюро многое в нем критиковало и внесло много предложений, но приняты они не были.

– Мы говорили и будем говорить, что этот закон не соответствует нормам международного права и его нужно изменить, – заявил Денис Дживага.

Вопросов больше, чем ответов

В отличие от юриста Бюро по правам человека в департаменте миграции уверены, что с работой по вопросам беженцев справятся.

Директор Алматинского департамента Гульсара Алтынбекова рассказала, что в Алматы с 1 мая началась регистрация мандатных беженцев. На сегодняшний день зарегистрировалось 375, а всего их по списку должно быть 405 человек.

– Порядка 60% из этого числа – из Узбекистана. Тем, которые арестованы с санкции прокуратуры, гарантируется защита от принудительной депортации. В нашем законе и в конвенции четко сказано, что на период избирательства мы не имеем права не соблюдать принцип невысылки, – сообщила она. – Но, возможно, есть люди, которые в своей стране осуждены за убийство, за разбой, за преступления неполитического характера. Вот в таких случаях мы не можем дать статус беженца. И поэтому мы не можем автоматически всех мандатных зарегистрировать в нашей стране.

Словам директора департамента хочется верить, но вопрос тем не менее возникает: вряд ли могло УВКБ ООН признать настоящих преступников беженцами. Вполне может быть, что подготовка к теракту, в котором обвиняются арестованные, была лишь подготовкой митинга или публичной критикой Ислама Каримова.

Более того, настораживает, что эта ситуация с беженцами покрыта завесой молчания. Наши власти, видимо, не знают, что делать, чтобы не вызвать на себя гнева международного сообщества, но в то же время не хотят ссориться с Исламом Каримовым. Что победит – первое или второе?